[月亮]“人小鬼大，国小野心大！”曾经被誉为“上帝的水族箱”——太平洋小国帕劳，为了抱紧美日大腿，在2018年一脚踹开自己的“财神爷”——中国游客，宣布停飞所有来自中国大陆的航班。
如今7年过去，美日当年承诺的“好处”并未兑现，帕劳的经济与民生反而陷入困局。这个曾经的旅游天堂GDP暴跌，旅游业崩盘，沦为美军印太前哨。甚至面对盟友日本排放核废水都无法抗议。
如今帕劳，经济命脉被谁掌控？还能回到当年的繁荣吗？
要读懂帕劳，先看清他的“家底”
帕劳今天的对外政策，绝非一时兴起，这个国家建立在一种对外部庇护的依赖之上，这从根本上限制了它独立行动的能力。而你翻开历史，就会发现帕劳就像一个不断被转手的资产。
它最早被西班牙殖民，后来又被卖给了德国。紧接着，被日本开始长达数十年的占领，并推行“日本化”的同化教育。时至今日，仍有大约30%的帕劳人会使用日语，文化上的亲近感挥之不去。
二战后，美国接管了帕劳。直到1994年，帕劳才获得名义上的独立。但这份“独立”从一开始就附带着苛刻的条件，那就是《自由联合协定》（COFA）。这份协定白纸黑字地规定，美国的军队全权负责帕劳的国防，并拥有使用其特定水道的专属权利。
作为交换，美国每年向帕劳提供相当于其GDP约20%的财政援助。这份协议有效期长达50年，到2044年才结束。可以说，帕劳的独立宣言，更像是一份将自身安保外包出去的长期合同。
帕劳的“自毁式外交”
帕劳这个国家几乎没有什么像样的工业或农业，经济的两个轮子就是旅游和渔业，两者加起来贡献了超过九成的GDP。其中旅游业占据了半壁江山。
大约从2005年开始，帕劳向中国游客敞开了大门，一度实行落地签政策，甚至允许使用人民币交易。这股来自中国的旅游热潮，成了支撑帕劳经济的绝对主力。
到了2017年，这个仅有1.8万人口的国家，接待了创纪录的12.5万名游客。有数据显示，当年中有9.1万游客来自中国。那时的帕劳，科罗尔岛上的酒店一房难求，像皇家度假酒店的入住率常年维持在90%以上。
岛上的中餐厅数量，从无到有，一度增加到32家。而这一切在2018年戛然而止。帕劳政府突然宣布，中断所有来自中国大陆的直飞航班，并收紧了对中国游客的入境规定。官方给出的理由是，要加强与美国和日本的盟友关系。
帕劳的“背刺”并非是偶然，而这一切都是早有预料。早在2012年，帕劳海警射杀了一名中国渔民。帕劳官方坚称，是中国渔船有错在先，非法闯入他们的领海，并且在他们鸣枪示警后没有任何反应。不仅如此，在导致一人死亡后，他们并没有就此罢休，强行扣押船上其余20多名人员。
消息传回国内，众人很是生气，我国也派出相关人员前往交涉，在探望被困的渔民之后，发现他们挤在简陋的牢房中，甚至有人还生病了，帕劳一心想给中国渔民背上多项罪名，但在中方的坚持下，通过庭外和解告终，可以说就是在那个时候，“背刺”的源头就埋下了。
帕劳这样做的的后果是立竿见影的，旅游业瞬间崩盘，本地唯一的航空公司——帕劳太平洋航空，在亏损了500万美元后直接宣布破产。皇家度假酒店的入住率，从90%断崖式下跌到30%。
到了2022年，全年的游客总数仅剩下可怜的9247人。32家中餐厅倒闭到只剩下7家。帕劳政府曾天真地以为，来自美国和日本的游客会填补这个巨大的窟窿。但现实狠狠地打了他们的脸。
美日援助的空头支票与核废水的困境
美国确实在2023年续签了《自由联合协定》，并承诺在未来20年提供一笔高达8.9亿美元的巨款。但这笔钱，却不是用来救市的。其中大部分资金，都被指定用于军事基础设施建设，比如在岛上安装战术雷达系统，以及扩建佩莱利乌岛的机场以供美军使用。
美国的援助向来不靠谱，频繁出现承诺资金拖延支付的情况。到了2024年3月，特朗普政府更是直接冻结了部分对外援助，帕劳赫然在其中。而这笔援助款项还与一笔美国拖欠多年的土地使用费纠缠在一起。
第二大金主的日本，他的资金主要投向渔业项目和文化交流，虽然在2024年开通了从东京直飞的航班，但收效甚微。日本游客更青睐冲绳或者其他东南亚国家，来帕劳的寥寥无几。至于美国游客，主要是驻扎在关岛的美军家属，每年还不到2000人。
美日游客加起来，也只是当年中国游客数量的一个零头。GDP数据在2024年看似增长了6.5%，但这只是政府主导的基建项目带来的虚假繁荣。私营经济依旧一潭死水，民众的个人收入持续减少。许多曾经在旅游业工作的人，被迫重操旧业，回归到捕鱼和种植芋头的原始生计。
曾是中国人心中的“梦幻海岛”，正被一个新身份所取代—“美国在印太地区的前哨”。现任总统惠普斯二世在公开场合毫不讳言地使用这个称谓。帕劳的地理位置， 不仅是整个“印太战略”中的重要节点，也是太平洋进入东南亚的重要门户。
美国出资的战术雷达已经开始安装，扩建佩莱利乌岛机场的计划也已提上日程。这些项目，正在把帕劳从一个主权国家，改造为美国军事机器的一个零部件。
2023年8月，帕劳的重要赞助人日本，开始向太平洋排放福岛核处理水。这一行为，直接威胁到了帕劳赖以为生的海洋生态和旅游业根基。当地海鲜销量应声下跌30%，旅游预订也减少了15%。可笑的是，帕劳对此几乎无法发出有效的抗议。
从“中国游客撑起半壁江山”到“美日画饼充饥”，帕劳本可以靠自己的景色和中国的市场，成为太平洋上最富裕的国家，如今却在美日的援助下艰难续命。
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